上海嘉定區(qū)再生資源營業(yè)執(zhí)照辦理全流程指南

行業(yè)定義與政策背景

再生資源營業(yè)執(zhí)照是上海嘉定區(qū)市場監(jiān)管部門核發(fā)的準(zhǔn)許企業(yè)從事廢金屬、廢塑料、廢紙等可再生資源回收利用經(jīng)營活動的法定憑證。根據(jù)《上海市再生資源回收管理辦法》規(guī)定，在嘉定區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源回收、分揀、加工的企業(yè)，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照并完成再生資源經(jīng)營者備案登記。該行業(yè)在嘉定區(qū)屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，特別是在汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚的安亭地區(qū)，配套的再生資源回收體系享有政策傾斜。

外資法律界定方面，依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，再生資源回收利用屬于鼓勵類項(xiàng)目。外資企業(yè)在嘉定區(qū)設(shè)立再生資源回收企業(yè)，股比不受限制，但需通過負(fù)面清單審查。港澳臺投資者參照外資企業(yè)管理，但在嘉定新城等特定區(qū)域可享受更寬松的準(zhǔn)入政策。需要注意的是，涉及廢電子電器產(chǎn)品處理的外資企業(yè)，需額外取得生態(tài)環(huán)境部門頒發(fā)的專項(xiàng)資質(zhì)。

申請材料明細(xì)清單

辦理流程詳細(xì)說明

第一步名稱預(yù)先核準(zhǔn)：通過上海市一網(wǎng)通辦平臺提交3-5個備選名稱，名稱中需包含"再生資源"字樣，核準(zhǔn)結(jié)果1個工作日內(nèi)出具。第二步材料準(zhǔn)備：根據(jù)企業(yè)類型收集完整申請材料，特別注意經(jīng)營場所證明需包含消防驗(yàn)收文件。第三步窗口提交：將材料遞交至嘉定區(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，工作人員現(xiàn)場核對原件。第四步并聯(lián)審批：市場監(jiān)管部門同步將材料推送至商務(wù)、環(huán)保等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。第五步現(xiàn)場核查：對經(jīng)營場地進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)核查分類存放區(qū)域和計量設(shè)備。第六步領(lǐng)照備案：審批通過后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在30日內(nèi)完成再生資源經(jīng)營者備案。

特別流程說明：涉及加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后還需辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案。外資企業(yè)需先取得商務(wù)部門備案回執(zhí)才能進(jìn)行工商登記。電子廢棄物處理企業(yè)要額外辦理《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》。整個流程通常需要15-20個工作日，外資企業(yè)可能延長至30個工作日。

常見問題專業(yè)解答

VIE架構(gòu)企業(yè)特別提示：采用協(xié)議控制模式的再生資源企業(yè)，需在申請材料中明確披露實(shí)際控制人信息。外資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以部門終受益人為準(zhǔn)，涉及VIE結(jié)構(gòu)的需提供完整的控制協(xié)議公證文件。這類企業(yè)在辦理股權(quán)變更時，必須同步更新VIE控制協(xié)議并向商務(wù)部門報備。

場地要求常見問題：純回收企業(yè)場地面積不低于50平方米，帶有分揀功能的需100平方米以上，加工類企業(yè)要求300平方米起。場地必須設(shè)置明顯的分類存放區(qū)域，配備必要的消防器材和防滲漏設(shè)施。住宅、地下室、違章建筑等場所不得作為經(jīng)營場地。

港澳臺投資者常見困惑：臺灣投資者可使用臺胞證作為身份證明，無需額外公證。香港澳門投資者在嘉定新城范圍內(nèi)設(shè)立回收站點(diǎn)，可享受場地面積要求降低20%的優(yōu)惠政策。港澳臺企業(yè)變更法定代表人時，新任者若為港澳臺居民，需提供在滬居住滿6個月的證明。

港澳臺企業(yè)特別政策

嘉定區(qū)對港澳臺再生資源企業(yè)實(shí)施三項(xiàng)便利措施：一是建立綠色通道，審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)。二是允許使用港澳臺居民居住證直接辦理登記，免去公證認(rèn)證環(huán)節(jié)。三是在安亭汽車城周邊區(qū)域，港澳臺企業(yè)可優(yōu)先獲得再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局許可。

特別監(jiān)管要求：港澳臺企業(yè)必須每季度向商務(wù)部門報送經(jīng)營數(shù)據(jù)。雇傭大陸員工比例不得低于60%。在電子廢棄物處理領(lǐng)域，港澳臺企業(yè)需與大陸持證企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)。年度審計報告必須由大陸合資格會計師事務(wù)所出具。